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   文章概述：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性以及與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)布局和相關(guān)制度安排依然發(fā)揮作用，構(gòu)成創(chuàng)新資源整合的結(jié)構(gòu)性和制度性障礙，也是政府在整合創(chuàng)新資源時(shí)要重點(diǎn)解決的問題， 創(chuàng)客聯(lián)盟-創(chuàng)客。

 

 

   1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性以及與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)布局和相關(guān)制度安排依然發(fā)揮作用，構(gòu)成創(chuàng)新資源整合的結(jié)構(gòu)性和制度性障礙，也是政府在整合創(chuàng)新資源時(shí)要重點(diǎn)解決的問題。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，以及缺乏國(guó)家層次上的總體制度安排，政府的越位和缺位依然比較明顯，政事不分和職能錯(cuò)位比較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)部門、科技部門、教育部門、產(chǎn)業(yè)部門之間長(zhǎng)期存在的彼此分割、相互脫節(jié)的現(xiàn)象未能從根本上得到解決，軍民創(chuàng)新活動(dòng)的有效的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制尚未建立，科學(xué)政策、技術(shù)政策和產(chǎn)

 

 

 

   2、在轉(zhuǎn)型過程中，“指令方式”不再成為主要的整合方式，政府整合資源的能力和效率面臨新挑戰(zhàn)。政府整合創(chuàng)新資源需要更多地利用經(jīng)濟(jì)、法律等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)、互補(bǔ)的方式;從我國(guó)體制轉(zhuǎn)型過程看，一方面，體現(xiàn)新機(jī)制的制度安排、借肋經(jīng)濟(jì)或法律手段調(diào)配創(chuàng)新資源的制度安排，在制度變遷總量中所占的比重逐漸增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自改革開放截止以來到2002年，僅國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門出臺(tái)的涉及科技進(jìn)步與創(chuàng)新的具體政策就有500多件。根據(jù)文獻(xiàn)計(jì)量歸納分析，各類科技政策措施的著力點(diǎn)逐步從創(chuàng)新活動(dòng)的局部環(huán)節(jié)延展到創(chuàng)新全過程。另一方面.在創(chuàng)新資源的整合，掃，市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮，傳統(tǒng)的計(jì)劃指令調(diào)配資源的方式仍然以不同方式不同程度地存在著。

 

 

   3、在轉(zhuǎn)型過程中，促進(jìn)公共資源的有效共享對(duì)整合創(chuàng)新資源具有重要意義。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，通過法律法規(guī)保障科技資源共享和發(fā)揮最大效益是政府有效整合創(chuàng)新資源的重要途徑，特別是政府投人形成的科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共物品，應(yīng)使J“大的社會(huì)公眾充分共享。而在轉(zhuǎn)型過程中，我國(guó)長(zhǎng)期以來存在的公共資源部門和單位所有的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，由于缺乏共享的觀念和社會(huì)氛圍，缺乏有效的共享機(jī)制和相關(guān)的法律法規(guī)保障，一方面制約了已有的創(chuàng)新資源的整合和有效利用，另一方面，也無(wú)法有效共享和防止建設(shè)中不斷發(fā)生的分散，重復(fù)行為，導(dǎo)致我國(guó)有限的創(chuàng)新資源難以發(fā)揮最大的效益。

 

 

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